淅川县农村集体产权制度改革项目

竞争性谈判公告

本项目为淅川县农村集体产权制度改革项目，已由淅农产权办（2019）1号文件批准，资金来源为财政资金，招标人为淅川县农业局。项目已具备招标条件,现对该项目进行竞争性谈判，欢迎符合条件的投标人前来投标。

一、项目名称及项目编号：  

项目名称：淅川县农村集体产权制度改革项目

项目编号：2019-65

二、项目简要说明

1. 服务范围及内容：对淅川县荆紫关镇、寺湾镇、西簧乡等17个乡镇农村集体产权制度改革工作进行全过程跟踪服务，具体包括：清产核资、资产估价、公示确认；界定股东、统计人口、身份核实、公示确认；量化资产、设置股权、公示确认；成立村集体（股份）经济合作社，登记注册、总结备案；档案整理、建立台账、数据录入、建立数据库等全过程服务。

2. 标段划分：五个标段

第一标段：荆紫关镇、寺湾镇、西簧乡等91个村；

第二标段：香花镇、九重镇、厚坡镇等103个村；

第三标段：滔河乡、盛湾镇、仓房镇等100个村； 

第四标段：毛堂乡、金河镇、老城镇、大石桥乡等115个村；

第五标段：龙城办事处、商圣办事处、上集镇、马蹬镇等91个村。

3.服务预算：约150万元

4.资金来源：财政资金

5.服务期限：合同签订后2020年8月31日前完成项目工作全部内容。

6.服务要求：符合国家、省、市、县的法律、法规、政策、产权制度改革指导意见，清产核资实施意见，人员身份确认核实意见及依据相关改革满足甲方工作要求等规定，达到技术标准，要求确保通过各级检查验收。

农村集体产权制度改革是一项管长远、打基础，具有“四梁八柱”性质的重大改革。改革关键是赋予农民更充分的财产权利，核心是把农村集体的资产折股量化，实现“资产变股权、农民当股东”，通过构建一套既能体现集体经济优越性，又能调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，管好用好集体资产，促进资产保值增值，增强农业农村发展活力，发展壮大集体经济。

“农村集体产权制度改革必须坚持四个原则，不能有半点含糊。”省委农办常务副主任申延平认为：

首先，改革方向要把准

改革的出发点和落脚点就是要实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益；

其次，改革底线要守住

无论怎么改都不能把集体经济改没了，把农民的财产权利改虚了；

再次，农民意愿要尊重

切实保障好农民的知情权、参与权、表达权、监督权；

最后，改革不发要稳妥

坚持试点先行，由点及面，不搞“齐步走”，不搞“一刀切”。

“改革涉及四项重点任务很明确，各地要抓实抓细。”省农业厅厅长宋虎振表示：

首先，要全面开展清产核资

着重查清农村集体未承包到户的资源性资产、统一运营的经营性资产和债权债务，力争用三年时间基本完成；

其次，要确定成员身份

按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，由群众民主协商确定；

再次，要推进经营性资产股份制改革

先期在城中村、城郊村和集体经济发达的村组实施，力争用五年时间基本完成；

最后，要发展壮大集体经济

股份制改革既不能“一股了之”，更不能吃光分尽，最终目的是要建立集体经济发展新模式，实现从集体所有、集体经营到集体所有、股份经营的转变，以此引领农民逐步走向共同富裕。

农村集体产权制度改革涉及面广、政策性强、群众诉求多样，各地要按照省委、省政府统一部署，发挥党管农村工作的传统，县乡党委书记要亲自挂帅，切实加强组织领导，通过专题培训和政策解读，提高基层干部群众参与改革的积极性，要加大督导检查力度，推进改革措施落地生根。

我市推进农村集体产权制度改革时间表：

2018年上半年全面启动农村集体资产清产核资，2019年5月全市基本完成清产核资任务；2019年底完成集体经营性资产股份制改革任务的60%以上；2020年底基本完成集体经营性资产股份制改革。

农村集体产权制度改革的主要任务：全面开展集体资产清产核资。摸清集体家底，明确集体资产所有权，强化农村集体资产财务管理。推进集体经营性资产产权制度改革。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，确认农村集体经济组织成员身份，保障农民集体资产股份权利，建立集体资产股权登记制度、集体收益分配制度等，探索农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等权能改革的条件和程序。探索农村集体经济有效实现形式。发挥农村集体经济组织功能作用。成立股份经济合作社，由县级以上地方政府主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书。盘活农村集体资产，确保保值增值，探索发展集体经济有效途径。

淅川老乡们

农村集体产权制度改革

你怎么看？